"Парламентская газета", 29.12.98

Председатель Госдумы Г.Н.Селезнев.

Несмотря на важное значение космических средств в обеспечении обороноспособности и национальной безопасности, развитии экономики, науки и международного сотрудничества, космическая деятельность не получает реальной государственной поддержки, соответствующей ее значимости. В соответствии с Законом Российской Федерации "О космической деятельности" финансирование космической деятельности должно осуществляться в объеме до 1 процента валового внутреннего продукта, однако в действительности ассигнования на указанную деятельность из федерального бюджета составили 0,13-0,18 процента валового внутреннего продукта.

Хроническое недофинансирование Федеральной космической программы России и Программы вооружения космическими средствами привело к возникновению угрожающей ситуации в сфере обеспечения надежной обороноспособности Российской Федерации, осуществления национальной космической деятельности и выполнения международных обязательств Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

Так, задолженность федерального бюджета предприятиям и организациям ракетно-космической промышленности за выполненные 1997 году работы по Федеральной космической программе России составила 1,7 млрд. рублей.

Крайне тяжелое положение с финансированием Федеральной космической программы России сохраняется и в 1998 году. По состоянию на 1 ноября 1998 года на реализацию этой программы выделено только 31,5 процента предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" средств. Таким образом, общая сумма задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям ракетно- космической промышленности за выполненные работы по Федеральной космической программе России составит на 1 января 1999 года свыше 3 млрд. рублей. Положение усугубляется тем, что задолженность Министерства обороны Российской Федерации по Программе вооружения космическими средствами также превысила 3 млрд. рублей. Все это фактически ставит предприятия и организации ракетно-космической промышленности на грань банкротства.

Такое состояние дел с финансированием космической деятельности неуклонно ведет к свертыванию этой деятельности по основным направлениям, утвержденным одобренной Правительством Российской Федерации Концепцией национальной космической политики Российской Федерации:

• по космической связи, телевещанию, дистанционному зондированию Земли;
• по фундаментальным космическим исследованиям, в том числе по международной программе астрофизических исследований "Спектр", для которой зарубежные партнеры уже поставили научную аппаратуру на сумму свыше 300 млн. долларов США;
• по пилотируемым космическим объектам, в том числе станции "Мир" и международной космической станции.

Вследствие падения объемов серийного производства ракет- носителей и космических аппаратов восстановление орбитальной группировки космических аппаратов социально- экономического и научного назначения в ближайшие 1,5-2 года окажется невозможным.

Это приведет к:

• невозможности решения космическими средствами задач в интересах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и других потребителей;
• невозможности проводки судов по Северному морскому пути;
• срыву работ по картографированию, использованию природных ресурсов и охране природы, созданию и ведению кадастров природных ре-сурсов, увеличению сроков проведения земельной реформы с 2-3 до 15-20 лет; росту на 5-10 процентов убытков в хозяйственной деятельности от снижения качества прогнозов погоды; переходу потребителей к использованию преимущественно иностранных спутниковых систем связи, замещению отечественных космических аппаратов иностранными, разрушению отечественного государственного космического телекоммуникационного потенциала без перспективы его восстановления в будущем; прекращению функционирования ведомственных сетей связи, построенных с использованием космического сегмента;
• срыву международных соглашений по совместным научным астрофизическим проектам и предъявлению претензий со стороны зарубежных партнеров к Российской Федерации за понесенные убытки;
• росту социальной напряженности, особенно в районах градообразующих предприятий.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской федерации:
   1. в приоритетном порядке обеспечить реализацию мер по расширению государственной и общественной поддержки космической деятельности в интересах обороноспособности, социально-экономического развития, науки и международного сотрудничества Российской Федерации, обеспечив в 1999-2000 годах финансирование космической деятельности (Федеральной космической программы России и Программы вооружения космическими средствами) в объеме 0,35-0,4 процента валового внутреннего продукта;
   2. в IV квартале 1998 года определить источники, порядок и сроки погашения задолженности федерального бюджета за выполненные в 1997 году, но неоплаченные работы по Федеральной космической программе России и предусмотреть выделение Российскому космическому агентству в 1998 году средств в объеме 1,2 млрд. рублей для выполнения первоочередных работ по этой программе и международных обязательств Российской Федерации в области космоса;
   3. рассмотреть в декабре 1998 года вопрос о предоставлении акционерному обществу открытого типа "Ракетно- космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" под гарантии Правительства Российской Федерации права распоряжения ресурсами орбитальной станции "Мир" для привлечения зарубежных инвестиций в объемах, обеспечивающих ее эксплуатацию в течение максимально продолжительного времени;
   4. при формировании федерального бюджета на 1999 год предусмотреть: финансирование Федеральной космической программы России в минимально необходимом объеме 4,8 млрд. рублей (в ценах перво-го полугодия 1998 года), в том числе финансирование создания российского сегмента международной космической станции в объеме 1,7 млрд. рублей;
   5. выделение Российскому космическому агентству денежных средств на капитальное строительство для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружению находящихся в его ведении объектов космической инфраструктуры" (стартовых и технических комплексов, заправочных станций, центров и пунктов управления полетами космических аппаратов и других) в объеме 344,76 млн. рублей;
   6. финансирование работ Российского космического агентства в объеме 16,3 млн. рублей по разделу "Международная деятельность" в интересах обеспечения участия представителей Российской Федерации в работе международных организаций по исследованию и использованию космического пространства, в том числе по пилотируемой станции "Мир" и международной космической станции; выделение дополнительных средств на поддержание и эксплуатацию объектов космодрома Байконур, передаваемых Российскому космическому агентству Министерством обороны Российской Федерации, в объеме 226,64 млн. рублей (в ценах первого полугодия 1998 года);
   7. статью по взаимозачетам;
   8. выделение средств в объемах, необходимых для обеспечения космической деятельности в интересах обороноспособности и национальной безопасности, в том числе 4,0 млрд. рублей в соответствии с решением Совета обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года и 910,0 млн. рублей на поддержание орбитальной группировки и обеспечение целевого использования глобальной навигационной космической системы "ГЛОНАСС".
2. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н. СЕЛЕЗНЕВ
Москва
11 декабря 1998 года
№3368-11 ГД

© Дизайн и поддержка CosmoWorld.ru, 2001